(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana
n. 46 del 13 novembre 2009)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Preambolo
Visto l'art. 117, commi secondo e terzo, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera l), dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale) ed in particolare l'art. 181, comma 1, l'art.
196, comma 1, lettera l) e l'art. 206;
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali,
espresso nella seduta del 7 settembre 2009;
Considerato quanto segue:
1. In attuazione degli artt. 181, comma 1, e 196, comma 1,
lettera l), del decreto legislativo n. 152/2006, che prevedono,
rispettivamente, l'adozione da parte delle regioni di misure
economiche per favorire la riduzione dello smaltimento finale,
nonche' l'incentivazione alla riduzione della produzione dei rifiuti
ed al recupero degli stessi, occorre adeguare la normativa regionale
esistente sulla concessione di incentivi per la valorizzazione
ambientale del sistema di gestione dei rifiuti;
2. In merito ai contributi destinati alla realizzazione di
investimenti pubblici funzionali al servizio di gestione integrata
dei rifiuti urbani, occorre tener conto delle norme e dei principi
del decreto legislativo n. 152/2006 in materia di determinazione
della tariffa a carico degli utenti;
3. Proprio al fine di ottenere effetti calmieranti sulle
tariffe degli utenti, oltre che per incentivare la valorizzazione
ambientale del sistema di gestione dei rifiuti, il presente
intervento normativo stabilisce che il concorso finanziario della
Regione a favore dei soggetti gestori del servizio di gestione dei
rifiuti non altera l'equilibrio economico-finanziario dei contratti
di servizio di cui all'art. 203, comma 1, del decreto legislativo n.
152/2006 e che i contributi erogati devono essere contabilizzati
separatamente nonche' scomputati dai costi a carico dell'utenza;
4. In attuazione del decreto legislativo n. 152/2006, ed in
particolare dell'artn. 206, la Giunta regionale puo' erogare
contributi per la realizzazione di investimenti anche a favore di
imprese di settore, soggetti pubblici e privati nonche' associazioni
di categoria, selezionati con procedure ad evidenza pubblica,
attraverso la stipulazione degli accordi e contratti di programma di
cui all'art. 206 del decreto legislativo n. 152/2006, aventi ad
oggetto, tra l'altro, la riduzione, il recupero e l'ottimizzazione
dei flussi di rifiuti, nonche' l'impiego dei materiali recuperati
dalla raccolta differenziata dei rifiuti urbani;
5. Nel caso di contributi agli investimenti privati, i
provvedimenti attuativi dell'art. 3 della legge regionale 18 maggio
1998, n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti
inquinati), come modificato dalla presente legge, dovranno essere
conformi alla disciplina comunitaria degli aiuti di Stato per la
tutela ambientale (2008/C 82/01), che ha stabilito regole precise per
la concessione di contributi ai produttori di rifiuti nonche' alle
imprese che si occupano della gestione e del riciclaggio dei rifiuti
prodotti da altre imprese, finalizzata al conseguimento di obiettivi
ambientali quali la riduzione dello smaltimento finale;
6. Ai sensi dell'art. 3 del Regolamento CE 22 marzo 1999, n.
659 (Regolamento del Consiglio recante modalita' di applicazione
dell'art. 93 del Trattato CE), e' inserita la clausola di sospensione
che subordina l'erogazione dei contributi che si configurano come
aiuti di Stato alla pronuncia favorevole della Commissione
dell'Unione europea sui relativi provvedimenti attuativi;
7. A seguito dell'entrata in vigore del decreto legislativo n.
152/2006 si e' posta la necessita' di abrogare il regolamento emanato
con decreto del Presidente della Giunta regionale 25 febbraio 2004,
n. 14/R (Regolamento regionale di attuazione ai sensi della lettera
e), comma 1, dell'art. 5 della legge regionale n. 25/1998, contenente
norme tecniche e procedurali per l'esercizio delle funzioni
amministrative e di controllo attribuite agli enti locali nelle
materie della gestione dei rifiuti e delle bonifiche), e di
approvare, nel rispetto delle competenze attribuite alle regioni ai
sensi dell'art. 196, comma 1, lettere b) ed h) del decreto
legislativo n. 152/2006, un nuovo regolamento concernente l'attivita'
di gestione dei rifiuti nonche' linee guida e criteri per la
predisposizione e approvazione dei progetti di bonifica e messa in
sicurezza;
8. In quanto norma di maggior protezione dell'interesse
ambientale, si reputa necessario inserire all'art. 9 della legge
regionale n. 25/1998 il disposto contenuto nell'art. 63 del decreto
del Presidente della Giunta regionale n. 14/R/2004, che verra'
abrogato con l'approvazione del nuovo regolamento regionale;
9. In attesa dell'approvazione della nuova normativa regionale
di attuazione, al fine di evitare che si crei un vuoto normativo a
livello regionale, si prevede che fino a tale momento continuino a
trovare applicazione le disposizioni del decreto del Presidente della
Giunta regionale n. 14/R/2004, in quanto compatibili con la normativa
statale in materia di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti
inquinati;
Si approva la presente legge
Art. 1
Modifiche all'art. 3 della legge regionale n. 25/1998
1. L'art. 3 della legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme
per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati), e'
sostituito dal seguente:
«Art. 3. (Incentivi per la valorizzazione ambientale del
sistema di gestione dei rifiuti) - 1. La Giunta regionale adotta
misure economiche ai sensi dell'art. 181, comma 1, e dall'art. 196,
comma 1, lettera l) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
(Norme in materia ambientale), finalizzate ad incentivare la
riduzione dello smaltimento finale e della produzione dei rifiuti,
nonche' il recupero degli stessi, compresa l'erogazione di contributi
per la realizzazione di investimenti.
2. I contributi di cui al comma 1, possono essere attribuiti alle
comunita' di ambito che li assegnano ai soggetti gestori, ovvero
direttamente a questi ultimi, per la realizzazione di investimenti
pubblici, con effetti calmieranti sulle tariffe degli utenti
dell'intero territorio regionale.
3. Nel rispetto della disciplina comunitaria in materia di aiuti
di Stato, i contributi di cui al comma 1, possono altresi' essere
concessi ad imprese di settore, soggetti pubblici e privati nonche'
alle associazioni di categoria nell'ambito degli accordi e contratti
di programma di cui all'articolo 206 del decreto legislativo n.
152/2006; i contributi sono concessi per la realizzazione di
investimenti a soggetti individuati mediante procedure di evidenza
pubblica.
4. I contributi regionali a favore dei soggetti gestori non
alterano l'equilibrio economico-finanziario dei contratti di servizio
di cui all'art. 203, comma 1, del decreto legislaito n. 152/2006 e
sono contabilizzati separatamente nonche' scomputati dai costi a
carico dell'utenza.
5. L'erogazione dei contributi che costituiscono aiuti di Stato
e' subordinata alla decisione favorevole della Commissione
dell'Unione europea sui relativi atti, ovvero alla scadenza del
termine previsto per tale decisione.».